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《行動方案》從建立健全城鄉統一的建設用地市場、深化產業用地市場化配置改革、鼓勵盤活存量建設用地、完善土地管理體制、完善土地價格體系和市場運行機制等五大方面確立主要任務，并提出“到2023年底，全省土地要素市場化配置制度進一步健全，土地要素價格更加合理、流動更加自主有序、配置更加高效公平。到2025年底，土地利用計劃指標管理更加科學，產業用地保障體系基本完備，存量建設用地實現高效利用，集體經營性建設用地入市制度基本建立，城鄉統一的建設用地市場初步形成，土地要素配置效率進一步提升”的主要目標。