2021年，中央從金融、財政、稅收等層面加大樓市調控政策，增強對房地產的管控力度，通過加快發展保障性租賃住房，明確保障對象，著力做好新市民和青年人的住房保障，優先保障新市民中從事基本公共服務的住房困難群眾；牢牢堅持“房子是用來住的、不是用來炒”的定位，堅持不將房地產作為短期刺激經濟的手段，堅持穩地價、穩房價、穩預期，保持房地產金融政策的連續性、一致性、穩定性，實施好房地產金融審慎管理制度，加大住房租賃金融支持力度。珠海市積極開展橫琴粵澳深度合作區建設和鶴洲新區總體發展規劃，促進粵港澳大灣區東西兩翼融合互動發展，加快建設新時代中國特色社會主義現代化經濟特區，保持珠海市地價平穩運行。
2021年土地成交面積和成交金額均有所下跌 截止至12月31日，2021年珠海市土地出讓成交面積共357.21萬㎡，比2020年的652.29萬㎡減少了45.24%，成交金額244.50億元，比2020年的383.22億元減少了36.20%。2021年土地交易共有7宗溢價成交地塊，平均溢價率達29.7%，其中，3宗位于香洲區，1宗位于橫琴新區，3宗位于金灣區。2020年、2021年珠海市土地出讓成交總體情況比較見表1。
表1 2020年、2021年珠海市土地出讓成交總體情況比較
全市掛牌出讓以工業用地為主 2021年全市掛牌出讓土地共77宗，成交74宗，流拍3宗。2021年，全市商業用地共成交9宗，其中，香洲區商業用地成交3宗，橫琴商業用地成交1宗，金灣區成交1宗，斗門區成交4宗商業用地。全市住宅用地共成交17宗，其中，香洲區住宅用地成交7宗，其中1宗位于上沖，4宗位于唐家灣，2宗位于南灣片區，1宗位于橫琴新區；西區住宅用地成交9宗，其中7宗位于金灣區，另外2宗位于斗門區。工業用地成交量最大，全市共成交46宗，分別是香洲區14宗，金灣區20宗，斗門區12宗，其中香洲區成交的工業用地分別位于唐家灣、南灣、上沖。全市其他用途用地共成交2宗，用地功能為旅游及旅游配套設施（包括酒店、辦公、商業等），均位于斗門區。
圖2-1 2021年年度珠海市各用途出讓成交土地宗數分布圖
按季度成交數據看，第一季度土地供應面積最多 2021年第一季度出讓成交27宗，土地出讓成交面積為113.39萬㎡；第二季度出讓成交13宗，土地出讓成交面積為113.14萬㎡；第三季度出讓成交10宗，土地出讓成交面積為46.37萬㎡；第四季度出讓成交24宗，土地出讓成交面積為84.30萬㎡。全年土地出讓流拍3宗地，包括1宗商業用地，1宗住宅用地，1宗工業用地。
2021年珠海市有1宗轉讓用地。該地塊位于珠海市金灣區三灶鎮大門路東側、定灣十二路北側；規劃用途為工業用地，用地面積為30245.52平方米，計容積率建筑面積為45368.28平方米。該地塊由傳美訊電子科技（珠海）有限公司以地面地價579元/㎡、總價1750萬元競得。珠海市土地出讓各用途宗數季度統計見表2。
表2 2021年珠海市土地出讓各用途宗數季度統計表
注：由于計算時保留兩位小數，合計數存在0.03的誤差。
工業用地成交土地面積、住宅用地成交總價占比最大 截止至12月31日，2021年珠海市各類用地交易量中，商業用地土地面積為17.82㎡，住宅用地土地面積為88.56萬㎡，工業用地土地面積為211.76萬㎡，其他用地土地面積為39.07萬㎡，除其他用途用地外，各用途用地較2020年均有所減少。其中，商業用地土地面積占全市土地成交面積的4.99%，成交總價占全市土地成交總價比例為12.14%。住宅用地土地面積占全市土地成交面積的24.79%，成交總價占全市土地成交總價比例為82.90%。工業用地土地面積占全市土地成交面積達59.28%，成交總價占全市土地成交總價的4.28%。2021年其他用地出讓面積占全市土地成交面積的10.94%，成交總價則占全市土地成交總價的0.67%。2021年各用地類型的土地出讓成交情況見表3。
表3 2021年各用地類型的土地出讓成交情況比較
單位：萬㎡、萬㎡、億元
注：①以上數據來自珠海市公共資源交易中心，數據截至2021年12月31日。（下同）
②商業用地包含：商務、旅館業,商業、商務、旅館業，商業服務業設施用地（在《土地利用現狀分類》中選為“旅館用地、商務金融用地”），商業性辦公，商業、總部經濟、旅館，旅館業+商務+商業、二類居住、水域+公園綠地；住宅用地包含二類居住，二類居住、幼托（18班幼兒園），二類居住、幼托（12班），二類居住、文化設施，二類居住、商業、廣場、道路用地，文化設施、商業、二類居住、道路，二類、居住（人才住房項目）、城市道路，二類居住、商業、商務、旅館業、公園綠地、文化設施、小學、城市道路，二類居住、幼托（12班）、城市道路，二類居住（保障房）、商業，二類居?。óa業人才住房），二類居住、商業、商務、幼托（15班）、廣場、綠地、城市道路，二類居住、商業；工業用地包括一類工業用地,二類工業用地、二類倉儲用地，工業用地（新型產業用地M0），二類工業用地，三類工業用地，新型產業，新型產業用地（孵化器）。其他用地包括旅游及旅游配套設施（包括酒店、辦公、商業等）。
金灣區為土地交易主要區域 2021年珠海隧道、橫琴隧道、興業快線、鶴港高速、香海大橋、金海大橋等東西通道加快建設，不僅將使市內交通更加順暢便捷，也將進一步連通港珠澳大橋、深中通道，承接好粵港澳大灣區建設帶來的人流、物流和資金流。金灣區成為2021年珠海市主要土地交易區域，其土地成交面積、建筑面積、成交總額均為全市最高。珠海市金灣區土地交易面積為162.20萬㎡，占全市土地交易總量的45.4%，總建筑面積315.45萬㎡，占全市土地交易總建筑面積的36.66%，土地成交總價98.57億元，占全市土地交易總價的40.31%。2021年各區域出讓土地成交情況見表4。
表4 2021年各區域出讓土地成交情況
注：①以上數據來自珠海市公共資源交易中心。
②2018年9月18日，橫琴新區政府公布《橫琴新區與保稅區、洪灣、灣仔區域一體化發展規劃》，本報告自2018年第三季度起，將保稅區、洪灣、灣仔區域納入橫琴新區；2021年9月5日,中共中央國務院成立橫琴粵澳深度合作區，2021年橫琴新區的土地出讓集中在上半年，因此出讓土地成交情況表區域暫不單列橫琴粵澳深度合作區，下同。
③由于計算時保留兩位小數，合計數存在0.01的誤差。
土地交易均價有所上漲 2021年珠海市各用途平均地價為3384元/㎡，較2020年的2821元/㎡上漲19.96%。
2021年香洲區商業、居住和工業用地平均地價分別是7929元/㎡、9923元/㎡和1624元/㎡。居住用地剝離競配建面積后可銷售部分均價達10855元/㎡。
橫琴新區商業和居住用地平均地價分別為7150元/㎡和20558元/㎡。居住用地剝離競配建面積后可銷售部分均價達20558元/㎡。
金灣區商業、居住和工業用地平均地價分別為5545元/㎡、10951元/㎡和389元/㎡。居住用地剝離競配建面積后可銷售部分均價達11222元/㎡。
斗門區商業、居住、工業和其他用地平均地價分別為826元/㎡、3434元/㎡、413元/㎡和817元/㎡。居住出讓地塊位于斗門區白蕉鎮新港大道和乾務鎮。2021年珠海市各區土地出讓成交價格比較柱狀圖見圖2。
圖2 2021年珠海市各區土地出讓成交均價比較柱狀圖
