中共自然資源部黨組關于加強自然資源智庫建設的若干意見
國家林業和草原局，中國地質調查局及部其他直屬單位，各派出機構，部機關各司局：
為全面貫徹黨的二十大精神，深入實施創新驅動發展戰略，落實黨中央關于加強中國特色新型智庫建設的意見，健全自然資源決策咨詢制度，提高自然資源科學決策水平，更好地確保黨中央決策部署在自然資源領域落地實施，全面提升自然資源服務經濟社會發展大局的能力，現就加強自然資源智庫建設提出如下意見：
一、深刻認識加強智庫建設的緊迫性
黨中央將建設中國特色新型智庫作為黨和政府科學民主依法決策的重要支撐、推進國家治理體系和治理能力現代化的重要保障。當今世界正經歷百年未有之大變局，我國發展的內部條件和外部環境發生深刻復雜變化。貫徹落實黨中央關于加快構建新發展格局、著力推動高質量發展的戰略部署，必須統籌自然資源保護利用多重目標的動態平衡，全面提高自然資源科學民主依法決策能力。與此同時，自然資源智庫建設整體規劃不夠，部屬單位智力資源分散、融合不夠，部外單位參與渠道不暢、平臺抓手不多，組織和運行保障機制還不健全，前瞻性、戰略性研究對決策的支撐能力不足。適應新形勢新任務新要求，必須盡快采取有力措施解決這些問題，完善和創新工作機制，加強自然資源智庫建設。
二、推進自然資源智庫建設的總體要求
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習宣傳貫徹習近平生態文明思想、習近平經濟思想，牢牢把握黨的二十大對全面建設社會主義現代化國家作出的戰略部署，緊緊圍繞全面履行自然資源“兩統一”核心職責，以服務部黨組科學民主依法決策為根本目的，以政策咨詢為主要任務，以機制創新為主要途徑，協調凝聚部屬智庫力量，調動部外智庫積極性，充分發揮智庫咨政建言、理論創新、輿論引導、社會服務、國際合作等重要功能，為嚴守資源安全底線、優化國土空間格局、促進綠色低碳發展、維護資源資產權益提供有力支撐。
三、明確自然資源智庫的職責和任務
自然資源智庫的主要職責是，開展戰略問題研究和公共政策研究，向部黨組提出專業化、建設性、切實管用的政策建議。自然資源智庫的主要任務是，深入學習宣傳貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，堅持以人民為中心，圍繞在自然資源領域推動生態文明建設、促進高質量發展的重大任務，深入開展理論研究；圍繞自然資源改革發展，組織推動跨學科、跨領域合作，開展綜合性、戰略性、前瞻性重大問題和政策儲備研究，提出決策參考意見建議；參與自然資源領域重大規劃及政策實施效果評估，提出規劃調整和政策完善建議；發揮政策制定者和公眾間溝通渠道作用，以通俗易懂的方式傳播解讀自然資源公共政策。
四、統籌指導自然資源智庫建設
成立自然資源智庫指導委員會（以下簡稱“指導委員會”），在部黨組的領導下，負責提出自然資源智庫建設總體規劃布局、重大戰略研究方向建議，指導重大咨詢課題實施，審核把關智庫形成的重大咨詢決策建議。指導委員會由在自然資源領域長期工作、具有豐富理論和實踐經驗的老領導、知名專家學者、部有關司局和單位人員等組成，人員由部黨組審定。指導委員會委員任期五年，可以連續擔任。
設立指導委員會辦公室，負責擬訂指導委員會工作制度，協調落實指導委員會提出的自然資源智庫建設重大意見、重大戰略課題選題立項和研究工作，組織推動指導委員會部署的重大活動，承擔指導委員會的日常工作等。指導委員會辦公室設在自然資源部咨詢研究中心，辦公室主任由部綜合司、咨詢研究中心主要負責同志共同擔任。
成立自然資源智庫咨詢委員會（以下簡稱“咨詢委員會”），承擔自然資源重大戰略研究、重要規劃評估、重大決策前置評估和政策執行效果評估，向部黨組提出重要咨詢建議等。咨詢委員會委員由指導委員會遴選和聘任，專業覆蓋經濟、法律、管理、規劃、土地、地質、礦產、海洋、測繪、生態等領域，由相關智庫聯盟成員單位提供必要的工作條件。咨詢委員會委員原則上任期五年，按照相關規定，可以連續聘任或提前解聘。
五、廣泛凝聚自然資源智庫力量
以部屬研究單位為依托，積極吸引部外研究單位共同推動自然資源智庫建設。部屬研究單位要發揮各自職能優勢、突出特色，在鞏固原有領域研究能力的基礎上，著重圍繞自然資源工作定位和推動生態文明建設、促進高質量發展目標，拓展和強化融合性、前瞻性重大問題研究。鼓勵和支持部外研究單位參與自然資源戰略問題和公共政策研究，匯聚眾智服務自然資源科學決策。鼓勵智庫單位與地方自然資源主管部門及其所屬單位合作共建研究實踐基地。
以中國國土勘測規劃院、中國自然資源經濟研究院、自然資源部宣傳教育中心、自然資源部信息中心、自然資源部咨詢研究中心、自然資源部國土空間規劃研究中心、國家海洋信息中心、自然資源部測繪發展研究中心、國家林業和草原局發展研究中心、中國地質調查局發展研究中心、中國地質科學院礦產資源研究所（全球礦產資源戰略研究中心）等為核心，推動組建開放式的自然資源與生態文明智庫聯盟（以下簡稱“智庫聯盟”），根據工作需要依申請逐步吸收自然資源系統內外高等院校、科研院所、行業企業等其他智庫單位加入。智庫聯盟通過建立聯席會議制度、搭建工作交流平臺等，統籌協調成員單位集中力量開展自然資源與生態文明領域綜合性、戰略性研究，日常工作由自然資源部咨詢研究中心組織協調。
六、搭建智庫聯盟工作平臺
建立智庫聯盟政策建言直報機制，及時向部黨組反映智庫聯盟理論研究、戰略研究、形勢分析、政策評估等咨詢建議。特別重要的研究成果，經部黨組同意，以自然資源信息等渠道報黨中央、國務院。支持智庫聯盟通過舉辦自然資源與生態文明論壇等多種方式，宣傳貫徹習近平生態文明思想，發布智庫聯盟重要研究成果，研討自然資源與生態文明領域重大改革思路，凝聚改革共識。創建自然資源與生態文明沙龍，圍繞重大戰略問題廣泛聽取各方面意見建議，提高智庫聯盟咨詢建議成果質量。通過報紙、期刊、微博、微信等媒體渠道發布智庫聯盟工作動態、研究成果，擴大社會影響。
七、完善自然資源智庫參與決策機制
完善重大決策信息征集制度，將聽取智庫意見建議作為部黨組重大問題決策的重要環節。部黨組每年召開1-2次會議，聽取指導委員會重大咨詢問題選題和研究工作情況，對急需開展的專題研究，不定期聽取指導委員會、咨詢委員會的意見建議。綜合司會同相關司局定期向智庫聯盟通報相關決策、信息等，聽取意見建議。委托咨詢委員會開展自然資源改革發展政策執行情況評估、規劃等定期評估，建立部機關司局對評估意見的反饋、公開、運用制度，形成自然資源工作研究、決策、執行、評估、優化閉環管理。
八、加強自然資源智庫建設運行保障
咨詢委員會每年提出一批綜合性、戰略性、前瞻性重大研究課題建議，經指導委員會審核把關后，由指導委員會辦公室報部黨組批準后組織實施。加強自然資源重大研究課題經費保障，對需要統籌協調智庫聯盟成員單位集中力量開展的綜合性、戰略性研究課題，指導委員會辦公室協調各承擔單位提出預算方案。其中，由部屬智庫單位獨立承擔的課題，所需經費應結合工作任務安排在部年度預算中統籌保障，納入該單位年度預算安排；需要部外智庫承擔的課題，由指導委員會辦公室按照部外協項目管理規定，履行相應程序確定承擔單位。智庫聯盟建立重要研究項目成果匯交制度和信息共享平臺，整合系統內外數據、資料和最新研究成果，向聯盟成員單位提供數據服務。
九、加強自然資源智庫人才隊伍建設
部結合事業單位改革，優化自然資源部咨詢研究中心等智庫單位的職能設置。自然資源部咨詢研究中心要轉型提質，加強專業研究人員隊伍建設，圍繞部主責主業，拓展內設機構專業領域范圍，部屬其他智庫單位要強化自身優勢，根據智庫建設需要，優化內設機構和研究力量配置。健全人才獎勵機制。鼓勵部屬智庫單位開展國際合作交流，支持到國際組織任職，深度參與全球自然資源治理。
十、加強自然資源智庫的領導和管理
加強部黨組對自然資源智庫建設工作的統一領導，建立有關部門和單位分工負責的智庫管理工作體制，不斷健全完善智庫運行機制。部綜合司會同科技發展司、財務與資金運用司、人事司加強對自然資源智庫建設的協調，重大事項報部黨組決定。加強自然資源智庫意識形態陣地建設和管理，智庫開展的研究工作、組織的活動要符合中國特色社會主義方向，遵守國家法律法規規定。部綜合司加強對智庫聯盟重大成果報送、公開的審核把關。
中共自然資源部黨組
2023年2月28日
轉自：永業行咨詢評估
來源：自然資源部
